Perbezaan Antara Polisi Asing dan Dasar Domestik

Perbezaan antara dasar luar dan domestik mungkin kelihatan jelas dan ringkas; Walau bagaimanapun, lukisan garis yang memisahkan kedua-dua itu agak rumit. Sebenarnya, dalam dunia politik yang rumit semuanya seolah-olah dikaitkan dan dikaitkan dengan titik bahawa hampir setiap tindakan yang diambil dalam bidang dasar luar negara mempunyai echo dalam bidang domestik dan sebaliknya.

Walau bagaimanapun, dari perspektif teori, kita dapat mengenal pasti beberapa perbezaan antara keduanya.

Istilah "dasar luar" merangkumi semua tindakan yang dibuat oleh negara dalam konteks antarabangsa berkenaan dengan Negara lain atau institusi antarabangsa. Tindakan sedemikian termasuk

• Mematuhi perjanjian atau konvensyen antarabangsa (dua hala atau berbilang hala);
• Mematuhi undang-undang antarabangsa (termasuk undang-undang hak asasi manusia antarabangsa, undang-undang kemanusiaan antarabangsa, dll.);
• Mendapat terlibat dalam badan pelbagai hala antarabangsa seperti Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu;
• Mematuhi peraturan yang ditetapkan dalam perjanjian dan konvensyen antarabangsa;
• Menyediakan bantuan asing ke negara lain;
• Menghantar peacekeepers ke misi yang diselaraskan oleh institusi antarabangsa;
• Membiayai mekanisme antarabangsa;
• Menyokong penciptaan institusi antarabangsa;
• Membiayai dan menyokong pertubuhan-pertubuhan kerajaan dan bukan kerajaan antarabangsa;
• Melakukan usaha diplomatik dan tindakan;
• Mewujudkan pakatan dan hubungan dengan negara lain;
• Menyediakan sokongan ketenteraan, struktur, dan kewangan kepada negara-negara lain;
• Menyediakan sokongan ketenteraan, struktur, dan kewangan kepada pelaku bukan negeri;
• Syarikat penyumberan luar negara;
• Intervensi dalam konflik antarabangsa dan kebangsaan; dan
• Negara-negara sokongan (atau kawasan) yang terjejas oleh bencana alam.

Sebaliknya, istilah "dasar domestik" merujuk kepada semua tindakan dan keputusan yang berkaitan dengan isu-isu mengenai bidang domestik negara, termasuk perniagaan, persekitaran, penjagaan kesihatan, pendidikan, cukai, tenaga, kesejahteraan sosial, hak kolektif dan individu, penguatkuasaan undang-undang , perumahan, imigresen, ketenteraan, agama, dan ekonomi.

Di negara-negara demokratik, apabila calon berlari untuk jawatan (Presiden, Perdana Menteri, dan lain-lain), dia mesti memasukkan program-program mengenai dasar-dasar asing dan domestik dalam kempennya. Contohnya, semasa kempen Presiden Presiden AS 2016, kita melihat Donald Trump dan Hillary Clinton mendedahkan agenda asing dan domestik mereka. Mereka menangani topik yang berkaitan dengan peranan Amerika Syarikat di Syria, memerangi keganasan, cukai, penggantian (atau peningkatan) Obamacare, dan banyak topik lain.

Memenangi pilihanraya-mana-mana pilihan raya biasa-adalah satu perkara yang menggabungkan dasar domestik dan luar negeri yang baik untuk memperoleh kepercayaan dan sokongan rakyat jelata.

Perbezaan

Sesungguhnya perbezaan utama antara dasar luar dan domestik adalah kebimbangan mereka (di dalam atau di luar negara). Walau bagaimanapun, kedua-duanya berbeza dari segi kepentingan mereka, faktor luaran, tekanan awam, sama ada mereka proaktif atau reaktif, dan tahap keselamatan mereka.

Kepentingan. Apabila kita bercakap tentang dasar luar, kita perlu ingat bahawa bilangan pihak berkepentingan dan pelakon yang terlibat adalah sangat tinggi, jauh lebih tinggi dari segi dasar domestik. Malah, hubungan antarabangsa dibina di atas hubungan rapuh peribadi dan diplomatik yang perlu ditanam dan dilindungi dengan teliti. Hubungan antara tebal antara negara sangat mempengaruhi proses membuat keputusan di peringkat antarabangsa.

Oleh itu, membuat pilihan pintar dalam bidang dasar luar bermaksud mengimbangi kepentingan semua pihak berkepentingan yang mungkin terlibat. Sebagai contoh, sementara penglibatan yang lebih besar di Syria oleh AS mungkin mempunyai kesan positif dalam memerangi ISIS, kehadiran Amerika yang lebih kuat di kawasan itu dapat meningkatkan ketegangan dengan rakan Rusia. Dengan cara yang sama, hubungan ekonomi yang lebih kukuh di antara China dan Rusia boleh menjejaskan peranan ekonomi utama Amerika Syarikat pada skala global.

Sebaliknya, di peringkat domestik, bilangan pemegang kepentingan jauh lebih rendah. Malah, parti utama dan Presiden (atau Perdana Menteri) dalam pejabat perlu menghormati janji-janji yang dibuat semasa kempen pilihan raya untuk mengekalkan sokongan penduduk. Namun, walaupun mereka perlu bimbang tentang pembangkang, mereka agak bebas untuk beroperasi dalam sempadan negara.

Faktor luaran. Apabila Presiden menggubal undang-undang baru atau membuat keputusan mengenai negara, dia melakukannya (atau harus berbuat demikian) dengan kepentingan terbaik negara dalam fikirannya. Sebaliknya, apabila ketua negara membuat keputusan dasar luar, dia perlu menjangka pergerakan dan kepentingan negara-negara lain. Gagal mengambil kira semua faktor luaran boleh membawa kesan dramatik dan menimbulkan kerugian besar.

Tekanan awam. Pada dasarnya, dasar luar negeri kurang dipengaruhi oleh tekanan awam untuk beberapa sebab:

• Warganegara memberi keutamaan kepada dasar yang memberi kesan langsung kepada mereka (iaitu, pengurangan cukai, dasar imigresen, penjagaan kesihatan, dan sebagainya) dan berkemungkinan kurang mengganggu hal-hal yang (nampaknya) tidak menjejaskan kesinambungan kehidupan harian mereka. Nasib baik, ini tidak selalu berlaku, dan dalam sesetengah keadaan, rakyat telah memprotes dan mempengaruhi hasil dasar luar negeri, seperti dengan Perang Vietnam;
• Dasar-dasar asing cenderung kurang dipublikasikan oleh kerajaan dan sentiasa dikelilingi oleh kerudung kerahsiaan, khususnya sejauh operasi militer dan gangguan;
• Liputan media boleh kurang tepat tanpa meningkatkan rasa tidak puas hati yang popular: hampir tidak ada warga Amerika yang mungkin membantah jika media tidak melaporkan dengan tepat bilangan mangsa yang ditimbulkan oleh serangan drone AS di Yaman; dan
• Jika tindakan kerajaan melanggar undang-undang domestik, rakyat mempunyai (atau sepatutnya) cara dan peluang untuk mencari akauntabiliti dan pembetulan. Sebaliknya, kerana dunia politik antarabangsa dan undang-undang antarabangsa lebih tidak dapat diprediksi, memastikan kebertanggungjawaban terhadap tindakan dan keputusan yang dilaksanakan di bawah payung dasar luar negara adalah lebih kompleks.

Proaktif vs reaktif. Dasar asing sering dibentuk dan dipengaruhi oleh peristiwa luaran dan oleh tindakan negara-negara lain. Sebaliknya, dasar domestik bergantung kepada niat dan agenda ketua negara yang bertindak secara proaktif. Hubungan yang kuat antara semua pelakon antarabangsa membuat web tindakan dan tindak balas yang kusut.

Kecenderungan sedemikian juga boleh menyebabkan kebuntuan, seperti dalam kes Perang Dingin: selama bertahun-tahun, Amerika Syarikat dan Kesatuan Soviet telah berjuang dalam "ruang" dan telah menyempurnakan senjata nuklear mereka tanpa memulakan perang. Walaupun tidak ada perang rasmi, kedua-dua kuasa besar telah memelihara komuniti antarabangsa dalam tempoh beberapa dekad. Dalam bidang dasar luar negeri, setiap langkah mempunyai makna dan memerlukan tindak balas.

Sebaliknya, dasar domestik bereaksi terhadap keperluan negara dan permintaan rakyat dan, pada masa yang sama, bergantung pada kecenderungan dan kemampuan Presiden / Perdana Menteri. Dasar domestik tidak semestinya bereaksi terhadap provokasi, tetapi ia menyesuaikan diri dengan konteks dan cuba membentuk struktur / kekayaan negara yang menjadi perhatian.

Tahap kerahsiaan. Semasa kempen pilihan raya - dalam hal demokrasi - calon perlu mendedahkan agenda umum mereka mengenai dasar domestik dan luar negara. Walau bagaimanapun, tiada ketua negara akan secara terbuka mendedahkan semua implikasi dan pilihan yang berkaitan dengan dasar luar negara. Walaupun rakyat mempunyai hak untuk mengetahui niat pemimpin mereka, kerajaan cenderung untuk menutup agenda antarabangsa mereka untuk memaksimumkan manfaat mereka dan mengurangkan risiko. Tambahan pula, negara-negara sering terlibat dalam operasi tentera berbahaya untuk memerangi ancaman antarabangsa seperti kumpulan pengganas, dan operasi seperti ini sering perlu diamalkan.

Sehubungan dengan dasar domestik, calon-calon dan ketua-ketua negara harus mengekalkan tahap keterbukaan yang paling tinggi untuk memelihara sokongan dan kepercayaan para pemilih.

Ringkasan

Seperti yang telah kita lihat, dasar luar dan dasar domestik berbeza dalam beberapa cara yang penting.

• Mereka mempunyai kebimbangan yang berbeza:

1. Dasar luar negara berkaitan dengan peranan yang dimainkan oleh negara dalam komuniti antarabangsa berkenaan dengan negara-negara dan institusi antarabangsa yang lain; dan
2. Dasar domestik adalah berkaitan dengan semua tindakan dan keputusan yang dibuat oleh kerajaan dalam sempadan negara tertentu.

• Dasar luar negeri diliputi oleh kerahsiaan kerahsiaan itu sepatutnya tidak hadir dalam dasar domestik;
• Dasar luar negeri bertindak balas terhadap keadaan dan pengaruh luar sementara dasar domestik lebih proaktif;
• Dasar luar negara perlu mengambil kira sejumlah besar pihak berkepentingan dan pengaruh luaran dan kepentingan manakala dasar domestik tidak; dan
• Dasar asing kurang tertumpu kepada tekanan awam daripada polisi domestik.

Walau bagaimanapun, analisis yang lebih dekat dengan mudah akan mendedahkan bahawa tidak semua syarat-syarat yang disebutkan selalu digunakan, contohnya:

• Tidak semua kerajaan bertindak untuk kepentingan negara mereka dan warganya;
• Tidak semua kerajaan (hampir tidak ada kerajaan) mempunyai agenda domestik yang telus;
• Tidak semua operasi dasar asing disimpan rahsia untuk melindungi penduduk dan mencegah kegagalan; dan

Tidak semua dasar domestik tertakluk kepada tekanan awam.