Differkinome

Perbezaan Antara Pelarian dan Asylum

Politik
Share

Pelarian Palestin (Mandat British Palestin - 1948).

Pelarian vs pencari suaka

Peningkatan krisis ekonomi dan politik di Timur Tengah dan di Afrika Tengah, antara lain, menyebabkan gelombang penghijrahan yang belum pernah terjadi sebelumnya. Menurut UNHCR - agensi pelarian Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu - konflik sivil Syria yang dimulakan pada tahun 2011 telah memaksa hampir 5 juta orang melarikan diri ke negara masing-masing manakala 6.3 juta adalah pelarian dalaman1. Tambahan pula, berjuta-juta orang terus meninggalkan Afghanistan, Iraq, Palestin, Pakistan, India dan kawasan konflik lain, termasuk bahagian-bahagian negara yang tertimpa serangan pengganas atau yang berada di bawah kawalan Negara Islam (ISIS).

Walaupun fenomena penghijrahan sentiasa wujud dan sentiasa relevan dalam agenda komuniti antarabangsa, negara-negara Barat baru-baru ini mula mempertimbangkan implikasi penggantungan besar-besaran. Malah, dengan peningkatan pertempuran di Syria, kemajuan ISIS di Iraq, kebuluran di Somalia dan Sudan dan kesulitan ekonomi beberapa negara Afrika, berjuta-juta orang telah mula melarikan diri dan mencari perlindungan di Eropah, Kanada dan Amerika Syarikat.

Apabila bilangan migran bertambah dan relevannya isu itu, kata-kata seperti "pendatang", "pelarian" dan "pencari suaka" telah menjadi biasa digunakan. Namun, sementara setiap istilah ini mempunyai konotasi undang-undang dan sosial yang tidak berubah dan tidak berubah, media, agensi kerajaan dan rakyat swasta sering mengelirukan dan menyalahgunakannya.

Pencari suaka

Menurut Pesuruhjaya Tinggi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk Pelarian, pencari suaka adalah "seseorang yang permintaan untuk tempat perlindungan belum diproses."2 Apabila seseorang melarikan diri dari negaranya untuk melepaskan keganasan, kesulitan ekonomi, ancaman perang dan peribadi, dia boleh mendapatkan suaka di negara lain. Pencari suaka sangat terdedah kerana mereka sering tidak mengetahui prosedur undang-undang yang mereka perlukan untuk mendapatkan status pelarian atau tidak menyedari hak mereka dan kewajipan undang-undang negara.

Menurut Konvensyen Pelarian 19513, manakala tuntutan mereka diproses, pencari suaka mesti diberikan akses kepada prosedur suaka yang adil dan cekap serta langkah-langkah untuk memastikan bahawa mereka boleh hidup dalam maruah dan keselamatan. Malangnya, ini sering tidak berlaku dan pencari suaka terpaksa tinggal di kem sementara atau tempat perlindungan sementara dengan keadaan kebersihan yang lemah, kadang-kadang selama bertahun-tahun, sehingga permintaan mereka diproses. Selain itu, apabila kerajaan-kerajaan Barat mempromosikan dasar yang lebih sukar mengenai status suaka dan pelarian, banyak pemohon ditolak dan sering menggunakan semua cara yang sah (dan haram) yang tersedia untuk memanjangkan masa tinggal mereka di negara ini.

Di dalam Kesatuan Eropah, ada peraturan tertentu yang mengawal permintaan suaka dan yang lebih mempersulit proses pendatang. Sebagai contoh, semua negara EU (selain dari Croatia) ditambah Iceland, Liechtenstein, Switzerland dan Norway adalah sebahagian daripada sistem Dublin4 mengikut mana pendatang hanya boleh memfailkan permintaan suaka di negara kedatangan pertama. Sistem ini meletakkan ketegangan pada negara-negara kedatangan pertama, iaitu Itali dan Yunani, di mana kebanyakan pendatang tiba setelah perjalanan yang sangat berbahaya dengan bot. Namun, semasa undang-undang terikat memohon permintaan suaka di negara kedatangan pertama, kebanyakan pendatang ingin meneruskan perjalanan mereka ke Jerman, Norway, United Kingdom dan Sweden. Oleh itu, ramai enggan memfailkan permintaan mereka semasa ketibaan dan terus bergantung kepada penyeludup dan cara menyalahi undang-undang untuk mencapai matlamat mereka.

Apabila seseorang pendatang memfailkan permintaan suaka, pihak berkuasa negara menganalisa kesnya dan membuat keputusan sama ada untuk memberi suaka kepadanya serta status pelarian. Jika permintaan ditolak, orang itu harus kembali ke negara asalnya. Jika dia enggan, pihak berkuasa kebangsaan boleh mengaturkan pengusirannya.

Pelarian

Walaupun pencari suaka masih menunggu respon dan keputusan pihak berkuasa mengenai status undang-undang mereka di negara ini, pelarian telah menerima keputusan positif mengenai tuntutan suaka mereka. Dengan kata lain, pelarian diberi perlindungan dan dibenarkan secara sah untuk tinggal di negara ini dan menikmati hak yang sama seperti semua warganegara lain, termasuk hak untuk bekerja dan untuk perumahan yang mencukupi. Pencari suaka mungkin mendapat status pelarian apabila:

  • Pihak berkuasa menyedari bahawa mereka melarikan diri dari konflik bersenjata atau penganiayaan;

  • Pihak berkuasa menyedari bahawa mereka memerlukan perlindungan antarabangsa; dan

  • Pihak berkuasa menyedari bahawa terlalu berbahaya bagi mereka untuk pulang ke rumah.

Keganasan dan penganiayaan di negara asal boleh bergantung kepada5:

  • Bangsa;

  • Agama;

  • Kewarganegaraan;

  • Etnik;

  • Orientasi politik; dan

  • Orientasi seksual.

Di peringkat antarabangsa, pelarian dilindungi oleh Konvensyen Pelarian 1951, yang memberikan definisi tentang apa yang menjadi pelarian dan mendefinisikan hak asas yang diberikan kepada mereka. Menurut konvensyen, pelarian harus mempunyai akses kepada perumahan sosial dan harus disediakan cara untuk mengintegrasikan dalam masyarakat dan mencari pekerjaan.

Walau bagaimanapun, sementara kerangka undang-undang antarabangsa yang menentukan dan melindungi hak-hak mereka adalah jelas dan komprehensif, pelarian sering dipinggirkan, ditipu dan dihalang daripada mengintegrasikan sepenuhnya dalam masyarakat. Tambahan pula, jumlah pendatang yang semakin meningkat memupuk kemunculan pergerakan nasionalis dan populis di beberapa negara - termasuk negara-negara EU dan Amerika Syarikat - dan Barat menjadi lebih tidak bertoleransi terhadap pendatang dan pelarian. Namun, walaupun perasaan nasionalis boleh dianggap agak biasa, kita perlu ingat bahawa tiada siapa yang menjadi pelarian. Sebaliknya, pelarian melarikan diri dari:

  • Konflik;

  • Penganiayaan;

  • Kesukaran ekonomi;

  • Keganasan; dan

  • Ancaman teroris.

Jika pelarian boleh tinggal di negara mereka sendiri, menikmati semua hak asasi dan kebebasan, dan hidup tanpa terus-menerus takut untuk hidup mereka, mereka tidak akan memulakan perjalanan yang sangat berbahaya yang meninggalkan semua barang-barang mereka dan mereka yang tersayang di belakang.

Punca akar

Dalam dekad yang lalu, kami telah menyaksikan semakin ramai orang yang meninggalkan rumah mereka dan mencari suaka di tempat lain. Walaupun negara-negara Barat nampaknya terlalu sibuk mengenai penutupan sempadan mereka dan melaksanakan dasar yang lebih keras untuk memastikan pendatang pergi jauh, sedikit yang dilakukan untuk menangani punca-punca penghijrahan dan untuk menghalang migran tersebut memulakan perjalanan yang sangat berbahaya untuk mencapai keselamatan. Gelombang migrasi baru-baru ini adalah disebabkan oleh:

  • Konflik sivil Syria yang dimulakan pada tahun 2011: perang berdarah telah menimbulkan lebih 400,000 korban awam dan telah menyebabkan perpindahan terpaksa berjuta-juta orang;

  • Kemajuan organisasi Islam dan organisasi pengganas yang disebut di Timur Tengah khususnya Iraq dan Syria: dalam beberapa tahun kebelakangan ini, ISIS dan kumpulan pengganas lain seperti Al Nusra telah menyebarkan keganasan di Timur Tengah dan memaksa berjuta-juta orang melarikan diri dari rumah mereka;

  • Perang terhadap keganasan: gabungan antarabangsa dan kerajaan tempatan di Timur Tengah sedang menjalankan operasi ketenteraan untuk membebaskan kawasan tertentu daripada kawalan kumpulan pengganas. Walau bagaimanapun, walaupun organisasi pengganas mesti ditentang dengan segala cara, perang terhadap keganasan sering dilakukan dengan cara yang tidak disengajakan yang terlalu mempengaruhi penduduk awam dan memaksa beratus-ratus orang meninggalkan rumah mereka;

  • Kelaparan: menurut Pesuruhjaya Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia dan Pesuruhjaya Tinggi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk Pelarian, kini lebih 20 juta orang berisiko kelaparan, khususnya di Somalia, Sudan, Sudan Selatan dan Yaman6;

  • Kesukaran ekonomi: pada tahun-tahun kebelakangan ini, jurang antara orang kaya dan miskin semakin membesar, sehingga pada hari ini, 8 orang lebih kaya dengan separuh penduduk dunia7;

  • Penganiayaan: di beberapa negara, etnik, politik dan agama minoriti terus dianiaya dan dibunuh; dan

  • Perubahan iklim: perubahan iklim adalah realiti yang tidak dapat dinafikan yang menjejaskan berjuta-juta orang. Kekurangan hujan dan tapak kering secara dramatik menjejaskan pengeluaran pertanian di beberapa negara, khususnya di Afrika tengah. Menjadi pertanian sebagai salah satu sumber pendapatan utama dalam bidang ini, ramai orang terpaksa meninggalkan mencari peluang lain untuk menjana pendapatan untuk menyokong keluarga mereka.

Ringkasan

Peningkatan jumlah orang yang melarikan diri dari peperangan, kesulitan ekonomi dan penganiayaan memaksa negara-negara Barat menangani fenomena penghijrahan dan melaksanakan dasar kebangsaan untuk mengalu-alukan pendatang. Apabila seseorang pendatang tiba di negara, dia harus memfailkan permintaan suaka dan, sehingga tuntutannya diproses dia mempunyai status pencari suaka. Walaupun pencari suaka yang sah harus diberi perumahan dan bantuan sosial yang mencukupi, mereka sering mengalami kemelut di kem-kem pelarian selama berbulan-bulan - kadang-kadang selama bertahun-tahun.

Sekiranya permintaan suaka ditolak oleh pihak berkuasa kebangsaan, pencari suaka wajib kembali ke negara asalnya. Jika dia enggan, pihak berkuasa kebangsaan boleh mengaturkan pengusirannya. Sebaliknya, jika permintaan suaka diluluskan, pencari suaka memperoleh status pelarian dan haknya dilindungi oleh Konvensyen Pelarian 1951, mengikut mana pelarian harus diberikan perumahan sosial dan harus diizinkan untuk mengintegrasikan dalam masyarakat.

Politik
×