Fannie Mae dan Freddie Mac adalah perusahaan yang ditaja kerajaan (GSE) - iaitu syarikat swasta yang ditaja oleh kerajaan - di U.S.
Bank memberi pinjaman kepada orang yang ingin membeli rumah. Pinjaman-pinjaman ini, yang disebut hipotek, boleh menjadi signifikan, sebanyak $ 300,000 atau lebih, dan peminjam biasanya mempunyai 15 hingga 30 tahun untuk membayar mereka. Dengan begitu banyak orang yang memerlukan gadai janji, dan dengan jangka waktu yang lama yang lewat sebelum hutang besar ini dibayar, bank dapat kehabisan wang untuk pinjaman.
Di sinilah Fannie Mae dan Freddie Mac masuk. Fannie dan Freddie bekerja dengan pemberi pinjaman, bukan peminjam. Mereka membeli gadai janji dari bank, yang membolehkan bank-bank untuk mendapatkan keuntungan yang cepat dan memberi mereka modal yang diperlukan untuk memberi pinjaman lagi. Secara umum, Fannie membeli gadai janji dari bank perdagangan swasta, seperti Chase dan Bank of America, dan Freddie membeli hipotek dari bank yang lebih kecil, a.k.a., hemat.
Hutang gadai janji yang dibeli oleh Fannie dan Freddie kemudiannya dijual kepada pelabur sebagai sekuriti yang disokong gadai janji (MBS), sering dalam bentuk bon agensi. (Kerana mereka dilampirkan ke pasaran gadai janji, bon agensi berfungsi sedikit berbeza dari bon korporat dan kerajaan yang lebih biasa, dan mereka sering memerlukan pelaburan minimum $ 25,000.) Fannie dan Freddie menjamin pinjaman yang dibundarkan ke dalam sekuriti yang disokong gadai janji yang mereka jual kepada pelabur. Dalam erti kata lain, jika peminjam mungkir pada gadai janji, Fannie atau Freddie akan membayar pelabur (pemilik utama hutang gadai janji) dan bukan peminjam.
Sejak Fannie Mae dan Freddie Mac adalah agensi yang ditaja oleh kerajaan, jaminan mereka secara tersirat disokong oleh kepercayaan penuh dan kepercayaan kerajaan Amerika Syarikat. Agar Fannie dan Freddie dapat memberikan jaminan seperti ini, mereka memerlukan bank yang berasal (bank yang pada awalnya meminjamkan wang tersebut secara langsung kepada peminjam) untuk memastikan mereka menilai kredit peminjam. Bank yang berasal harus mematuhi peraturan dan garis panduan tertentu (mis., Sekurang-kurangnya 20% bayaran pendahuluan atau keperluan untuk membayar premium insurans hipotek); bukti pendapatan dan kemampuan untuk membayar balik; penilaian yang didokumenkan oleh rumah oleh pihak ketiga profesional dan neutral; dan sebagainya. Peraturan dan garis panduan ini bertujuan untuk mengurangkan kemungkinan kegagalan pinjaman.
Apabila semua bahagian keseluruhan berfungsi sebagaimana mestinya, lebih ramai orang mampu membeli rumah, hutang dibayar, dan pelabur membuat wang.
Fannie Mae dan Freddie Mac memberi kesan langsung kepada pinjaman konvensional untuk membeli rumah. Apabila berurusan dengan pinjaman konvensional, terdapat dua jenis utama: mematuhi dan tidak mematuhi. Menepati pinjaman kadang-kadang dipanggil "gadai janji yang layak," atau QM.
Pinjaman yang sesuai adalah yang mematuhi garis panduan Fannie dan Freddie. Iaitu, pinjaman konvensional yang sesuai hanya pergi kepada peminjam yang paling mungkin membayar balik pinjaman mereka - iaitu, mereka yang membuat bayaran turun 20%, mempunyai skor kredit yang baik, pendapatan yang boleh dipercayai, dan lain-lain. Mereka juga tidak melebihi jumlah: $ 417,000, dalam kebanyakan kes. Pinjaman yang tidak sesuai adalah pinjaman yang dibuat oleh bank tidak mematuhi garis panduan Fannie dan Freddie. Pinjaman tersebut dibuat kepada peminjam yang kurang berharga atau untuk jumlah yang lebih besar daripada Fannie dan Freddie mengesyorkan (lihat gadai janji jumbo). Pinjaman tidak mematuhi biasanya pinjaman faedah yang lebih tinggi untuk menampung jumlah risiko yang terlibat secara langsung dalam pelaburan mereka; pinjaman yang tidak sesuai adalah perkara biasa apabila membeli sebuah kondominium.
Sehingga Disember 2013, beberapa bank A.S. yang besar, termasuk Bank of America, Chase, Citigroup, dan Wells Fargo, mengeluarkan pinjaman yang tidak sesuai kepada peratusan kecil pelanggan.[2] Ini adalah pelaburan berisiko bagi bank-bank dan pelabur-pelabur yang membeli hutang gadai janji, kerana pinjaman yang tidak mematuhi tidak disokong oleh Fannie dan Freddie, membuat sebarang hutang mungkir mahal untuk pelabur dan, berpotensi, untuk ekonomi secara besar-besaran.
Selain Fannie Mae dan Freddie Mac, terdapat Ginnie Mae. Tidak seperti Fannie dan Freddie, Ginnie dimiliki sepenuhnya oleh kerajaan A.S. sebagai entiti awam, dan semua sekuriti yang disokong gadai janji yang dijual kepada pelabur disokong secara eksplisit oleh kerajaan A.S.. Sebaliknya, sekuriti yang dibeli daripada Fannie dan Freddie secara tersirat - i.e., tersirat untuk disokong. Secara bersejarah, melabur dalam bon Ginnie Mae adalah lebih selamat daripada melabur dalam pembelian dari Fannie Mae dan Freddie Mac. [3]
Ginnie Mae adalah sebahagian daripada Jabatan Perumahan dan Pembangunan Bandar (HUD) dan terutamanya menjamin pinjaman Hal Ehwal Veteran / VA dan Pentadbiran Perumahan Persekutuan / FHA.
Rang undang-undang rangsangan 2009 "diselamatkan" Fannie dan Freddie. Antara kedua-dua syarikat itu, $ 187.5 bilion digunakan untuk mengekalkannya. Mereka telah memulangkan jumlah ini dan kemudiannya - $ 218.7 bilion. [4] Ini bermakna bahawa menyelamatkan Fannie dan Freddie akhirnya menjadi menguntungkan bagi pembayar cukai dan Perbendaharaan A.S..
Fannie Mae mendapat namanya daripada akronim, FNMA, yang bermaksud Persatuan Hipotek Negara Persekutuan. Freddie Mac mendapat namanya dengan cara yang sama, walaupun sedikit kurang jelas. Ia datang dari akronim FHLMC, yang bermaksud Perbadanan Gadai Janji Tanah Persekutuan. Nama Ginnie Mae berasal dari GNMA, atau Persatuan Mortgage National Government.