Perbezaan Antara Pemusatan dan Desentralisasi

Istilah pemusat dan desentralisasi merujuk kepada struktur politik dan pentadbiran suatu negara. Di dalam sebuah negara berpusat, kuasa dan kuasa tertumpu di tangan kerajaan pusat, yang mengambil keputusan dan melakukan kebanyakan fungsi. Sebaliknya, dalam keadaan yang terdesentralisasi, kuasa dan tanggungjawab tersebar dan diedarkan di seluruh kawasan dan kawasan. Walaupun semua kerajaan berpusat mempunyai ciri-ciri umum dan ciri-ciri yang sama, tidak semua negara yang terdesentralis sama. Malah, proses desentralisasi mungkin berbeza dari satu negara ke negara dan mungkin dilaksanakan dengan cara yang berbeza. Sebagai contoh, tahap autonomi wilayah dan pihak berkuasa tempatan berbeza-beza. Kedua-dua Amerika Syarikat dan China menggunakan pendekatan yang terdesentralisasi, tetapi hasilnya sangat berbeza. Negeri-negeri tunggal di A.S. mempunyai tahap autonomi yang besar manakala wilayah China tetap berada di bawah kawalan ketat kerajaan pusat.

Apa itu Centralization?

Di negara berpusat, kuasa dan kuasa tertumpu di tangan pemerintah pusat manakala wilayah dan pihak berkuasa tempatan tidak mempunyai kuasa. Dalam banyak kes, kerajaan terpusat dikaitkan dengan idea rejim autoritarian yang tidak membenarkan penyertaan umum dan demokratik. Walau bagaimanapun, ini tidak selalu berlaku. Walaupun rejim ketenteraan dan diktator cuba memusatkan kuasa di tangan beberapa, terdapat beberapa negara demokratik dan berprestasi tinggi, seperti Denmark dan Norway, yang menggunakan model terpusat. Pemusatan mempunyai banyak kelebihan:

• Ia adalah sistem yang sangat cekap;
• Proses membuat keputusan adalah cepat dan berkesan;
• Tidak ada pertindihan - dan oleh itu, aparat birokrasi berfungsi lebih baik;
• Ia menggalakkan kesaksamaan di seluruh negara kerana keputusan yang diambil di peringkat pusat biasanya digunakan untuk semua wilayah; dan
• Ia menggalakkan kemunculan sistem ekonomi negara yang bersatu padu.

Apakah itu Desentralisasi?

Dalam sistem yang terdesentralisasi, kuasa, fungsi dan kuasa diagihkan di kalangan pihak berkuasa tempatan dan entiti dan tidak tertumpu di tangan kerajaan pusat. Kuasa ini boleh dibahagikan di antara wilayah, wilayah atau bandar-bandar - setiap negara dan setiap sistem yang terdesentralisasi mempunyai ciri-ciri yang berbeza dan tahap autonomi pelbagai daerah boleh berbeza-beza. Desentralisasi sering dilihat sebagai tindak balas terhadap masalah yang berkaitan dengan kerajaan terpusat (iaitu kurang penyertaan awam, kawalan berlebihan, penurunan ekonomi, dll.). Malah, sistem ini mempunyai pelbagai kelebihan:

• Ia menghadkan (atau mengelakkan) risiko kepekatan kuasa yang berlebihan;
• Ia dapat meningkatkan pembangunan ekonomi;
• Ia memastikan penyertaan politik yang lebih luas;
• Ia mencetuskan inovasi politik;
• Ia menggalakkan penciptaan dasar yang disesuaikan dengan keperluan setiap kawasan; dan
• Ia menghormati kepelbagaian etnik dan budaya.

Kesamaan antara Pemusatan dan Desentralisasi

Pemusatan dan desentralisasi adalah konsep yang menentang. Dalam satu kes, kuasa berada di tangan beberapa, sedangkan di pihak berkuasa dan fungsi lain diagihkan di kalangan pemain yang lebih besar. Walaupun pelbagai perbezaan antara kedua-dua, kita boleh mengenal pasti beberapa aspek yang sama:

1. Dalam kedua-dua kes, kerajaan pusat mengekalkan tahap tertentu kawalan. Malah, di negara-negara yang terdesentralisasi seperti China, pihak berkuasa tempatan berada di bawah pengawasan ketat kerajaan pusat dan kuasa mereka terbatas;
2. Kedua-dua pemusatan dan desentralisasi tidak terhad kepada tadbir urus. Kedua-dua istilah ini merujuk kepada pemusatan dan desentralisasi entiti politik, badan pentadbiran, pasukan keselamatan, pihak berkuasa ekonomi, dan kumpulan sosial; dan
3. Kedua-dua sistem ini boleh menjadi berkesan dalam mempromosikan pertumbuhan ekonomi dan kestabilan politik.

Perbezaan antara Pemusatan dan Desentralisasi

Pemusatan dan desentralisasi adalah dua proses yang sangat berbeza yang dapat membentuk negara dengan cara yang berbeza. Dalam keadaan terpusat, proses membuat keputusan menjadi tanggungjawab beberapa orang dan berada di tangan pemerintah pusat. Sebaliknya, sebuah negara yang terdesentralisasi mencari penyertaan pihak berkuasa tempatan dan entiti kerajaan. Namun, perlu diperhatikan bahawa sebuah negara berpusat tidak semestinya suatu negara yang berwibawa atau berkuasa dan, dengan cara yang sama, sistem yang tidak berpusat tidak semestinya memerlukan penyertaan awam yang lebih tinggi. Kedua-dua sistem mempunyai kelebihan dan kekurangan, dan beberapa perbezaan utama antara keduanya termasuk yang berikut:

1. Proses pemusatan boleh dimulakan dengan pelbagai sebab: sesetengah kerajaan percaya bahawa tahap pengawalan yang lebih tinggi terhadap sistem politik dan ekonomi negara dapat membawa pertumbuhan ekonomi, ketertiban dan kemakmuran. Sebaliknya, kerajaan-kerajaan lain memulakan proses pemusatan untuk menguasai lebih tinggi populasi dan membatasi kebebasan setempat dan umum. Proses desentralisasi, sebaliknya, semestinya membawa lebih banyak autonomi tempatan dan serantau sementara kuasa pemerintah pusat dapat dikurangi sedikit. Desentralisasi boleh menjadi akibat krisis politik dan ekonomi, atau boleh berdasarkan dasar dan niat yang jelas; dan
2. Jika kita berfikir tentang kecekapan, kita mungkin percaya bahawa sebuah kerajaan berpusat mampu mengambil dan melaksanakan keputusan dengan lebih cepat, kerana proses birokrasi lebih pendek dan lebih cepat. Namun, walaupun keputusan boleh diambil dengan lebih cepat, mereka mungkin tidak disesuaikan dengan keperluan penduduk. Sebaliknya, dalam keadaan yang terdesentralisasi, pembuat keputusan lebih dekat dengan penduduk yang lebih luas dan, dengan itu, dapat mengenal pasti keperluan serantau dan tempatan - dengan itu mempromosikan lebih banyak undang-undang yang berguna dan berkesan dan bil.

Perbezaan antara Pemusatan dan Desentralisasi

Di dunia hari ini, kita dapat mengenal pasti banyak contoh negara-negara berpusat dan terdesentralisasi: Denmark, Norway dan UK sesuai dalam kategori pertama, sedangkan Switzerland, Amerika Syarikat dan China adalah negeri yang terdesentralisasi. Membina perbezaan yang digariskan dalam bahagian sebelumnya, kita dapat mengenal pasti beberapa ciri lain yang membezakan proses pemusatan daripada sebaliknya.

Pemusatan vs desentralisasi dengan Jadual perbandingan

	Pemusatan	Desentralisasi
Kepelbagaian etnik	Kerajaan terpusat sering mengatasi keperluan khusus komuniti yang lebih kecil dan tempatan. Menjadi jauh dari penduduk, pembuat keputusan sering mengabaikan kepentingan perakaunan untuk kepelbagaian etnik dan mempromosikan integrasi budaya dan kesamarataan.	Dalam sistem yang terdesentralisasi, pembuat keputusan sering dapat menumpukan etnik minoriti dan komuniti yang lebih kecil dengan undang-undang dan undang-undang mereka. Satu model yang terdesentralkan boleh memberi lebih banyak minat kepada pelbagai kepentingan.
Penyertaan	Sistem terpusat tidak semestinya tidak termasuk penyertaan awam - walaupun lebih mudah bagi pemerintah untuk mengambil dan melaksanakan keputusan tanpa perlu melalui pemeriksaan awam.	Sistem yang terdesentralisasi sering dipercayai meningkatkan dan menggalakkan penyertaan awam. Namun, ini tidak selalu berlaku - contohnya, China adalah sistem satu pihak yang terpencil, di mana parti komunis mengekalkan kawalan ketat ke atas penduduk dan semua keputusan awam.
Penyelesaian konflik	Kerajaan berpusat boleh membawa kepada pergolakan tempatan dan serantau apabila masyarakat tempatan tidak berpuas hati atau merasa diabaikan oleh dasar-dasar pusat. Pada masa yang sama, kerajaan berpusat sering berada dalam kedudukan yang lebih baik untuk mengendalikan rundingan dengan pihak ketiga dan negara lain.	Dalam keadaan yang terdesentralisasi, pergolakan sosial dan serantau lebih baik dikendalikan kerana pembuat keputusan lebih dekat dengan penduduk luas. Namun, pada masa yang sama, kerajaan yang terdesentralisasi mungkin kurang memanfaatkan dalam berurusan dan berunding dengan pihak ketiga dan negara asing.

Ringkasan: Mengambil mesej rumah di Centralization vs Decentralization

Pemusatan dan desentralisasi adalah dua proses yang sangat mempengaruhi aspek politik, sosial dan ekonomi sesebuah negara. Dalam keadaan terpusat, kuasa berada di tangan pemerintah pusat, tetapi ini tidak semestinya diterjemahkan dalam rejim otoriter atau despotik. Banyak demokrasi barat menggunakan sistem berpusat untuk membatasi duplikasi dan mengelakkan membazirkan wang dalam proses birokrasi yang tidak berguna. Negara berpusat mempunyai banyak kelebihan (iaitu kecekapan, kepantasan, dll.) Tetapi, pada masa yang sama, mempunyai pelbagai kelemahan. Pemusatan kuasa sering dilihat sebagai pengurangan penyertaan awam, dan kerajaan terpusat sering dipersalahkan untuk kegagalan politik dan ekonomi.

Dalam keadaan yang terdesentralisasi, fungsi dan tanggungjawab (tidak selalu sama) diagihkan di kalangan rantau, bandar dan pihak berkuasa tempatan. Sistem yang terdesentralisasi sering difikirkan untuk meningkatkan penyertaan dan kesamaan orang ramai, kerana pembuat keputusan lebih dekat dengan penduduk dan boleh mencadangkan dan membuat undang-undang dan undang-undang yang disesuaikan untuk menangani keperluan khusus masyarakat tempatan dan kumpulan minoriti. Proses desentralisasi boleh bermula selepas krisis politik dan ekonomi utama atau boleh menjadi hasil dari dasar yang jelas. Sebenarnya, pelbagai negara - seperti UK atau Sepanyol - telah meningkatkan tahap autonomi wilayah dan kawasan tempatan untuk menggalakkan pertumbuhan yang sama.

Sentralisasi dan desentralisasi adalah dua proses yang sangat berbeza - tetapi sarjana dan pengamal tidak dapat menentukan sama ada seseorang lebih baik daripada yang lain. Tidak semua negara berpusat adalah sama, dan tidak semua negara yang terdesentralis sama. Sistem terpusat adalah lebih baik untuk negara-negara kecil, sedangkan model terdesentralisasi adalah ideal dalam hal negara-negara besar dan sangat beragam seperti China atau Amerika Syarikat.